
“这次合同清理整治工作,不仅盘活了我们村的集体资源资产,还增加了我们农村集体经济收入。”3月12日,池州市贵池区某乡镇的一位村干部谈起规范合同管理的事特别开心。
“管好合同很重要,如果管理不规范不仅有损群众利益,还会造成农村集体资金资产资源流失,影响社会稳定和乡村振兴大局。”贵池区司法局相关负责人说。
当下,一些农村集体经济组织签订的合同一定程度上存在不规范、不合法的现象,极易产生矛盾纠纷。为解决此类制约农村集体经济发展的突出问题,2023年5月,贵池区启动农村集体经济合同专项清理整治工作。

据悉,该区以健全“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理制度为目标,以镇(街)、村(社区)两级为主体,开展“拉网式”摸底排查。从合同订立程序的合法性、内容条款的完整性、权利义务的合理性以及合同履行情况等进行全面梳理审查,摸清现状底数,做好分类登记,按时序完成了阶段性目标任务。
在此期间,该区不断强化督查指导,把督导检查贯穿于清理整治工作的全过程和各环节,工作专班组织工作小组围绕“动员部署、摸底排查、整改规范、总结完善”四个阶段任务,不定期开展督查指导,及时发现问题、督促整改到位。与此同时,坚持从源头防治,以农村集体水面发包为突破口,制定流程规范草案。通过召开座谈会,邀请区直单位、镇(街)、村(社区)以及政府法律顾问参与讨论修改,最终形成了《农村集体水面发包流程规范》,为各部门拟订各自领域的流程规范提供了蓝本。
记者还了解到,为建立起农村集体经济合同规范的长效机制,该区制定出台了《农村集体资产管理指导意见》《农村集体经济合同管理办法》和《农村集体土地经营权流转、林权流转、水面发包、房屋租赁流程规范》,形成指导手册,进一步规范各类农村集体经济合同签订、变更、调解、管理行为,从合同文本内容、签订程序、履行监管等方面巩固工作成果。
数据显示,自专项清理整治工作开展以来,贵池区18个镇(街)已排查合同2035份,审核2015份,问题合同969个,发现问题1826个,提出整改措施1446条,有力守护了农村集体资产安全。