新年新气象，新年新作为。

 近日，加快建设特色产业集群暨全省贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会池州分会场活动在江南新兴产业集中区举行。此次集中开工投产的22个项目共占地1400亩，投资总额108亿元，全部达产达效后可实现年产值231亿元、税收11亿元以上。其中投产项目10个，开工项目12个。
 108亿元总投资，堪称大手笔。大手笔背后有大抱负，此次集中开工的项目涉及新材料、电子信息、装备制造、铝基新材等多个领域。克服不利因素影响，2020年集中区8项主要经济指标中有7项指标增速居全市第一。如今一批“高精尖”项目的落地，将为集中区未来发展增添新动能。
 工业园区是项目建设的“主战场”，也是经济转型升级的“新引擎”。近年来，我市各大园区企业加快自主创新，砥砺前行，在优化营商环境、加强产城融合发展、推进管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索，取得了一系列改革创新的成果，为推动池州经济高质量发展提供更加有力的支撑。
 绘就工业高质量发展“工笔画”
 行业回暖、发展向好，园区的企业也在乘势而上。在安安新材科技有限公司新投入生产的挤压车间，各条生产线正有条不紊地运行着。新车间的智能化生产线全部达到国内一流水平，对比原设备生产线，能耗下降20%左右，而生产效率却提高了20%，产品的成材率、质量方面更加卓越。“2015年创办安安精工铝业有限公司后，五年多来公司每年产值以翻番的速度在增长，2020年总产值已经突破了10亿元。”安安新材科技有限公司总经理潘亚明告诉记者。
 安安铝业的快速发展离不开集中区对铝基产业的高起点布局和优惠政策扶持。为推进铝基产业高质量发展，江南新兴产业集中区编制了《铝基材料产业发展规划》，专门出台了《铝基材料项目若干扶持政策》。截至目前，共引进以安安铝业为龙头的铝基材料生产及配套项目35个，其中亿元以上项目20个。长三角地区最大的以汽车轻量化为主导、以融合领先为特色的铝基产业基地正在形成。
 “市委、市政府将江南新兴产业集中区发展作为全市园区高质量发展的‘一号工程’，作为东部三区协同发展、产城一体化发展的龙头，举全市之力支持、推动集中区高质量发展。”市发改委相关负责人告诉记者，去年我市出台了《关于推动江南新兴产业集中区高质量发展的实施方案》，（下转2版） 　　（上接1版）明确了102项重点工作任务清单，下放了94项市级审批权限；提出了从坚持规划引领、落实“省支持、市管理”体制、创新运行机制、聚力发展主导产业、强力推进招商引资等17个重点工作入手，推动江南新兴产业集中区高质量发展，力争到2025年全区经营（销售）收入突破400亿元，产业链、创新链、供应链和服务链基本贯通，产业生态圈初步形成。
 园区建设风生水起，给池州工业发展带来勃勃生机。去年，全年规模以上工业增加值比上年增长8.4%，比全省高2.4个百分点，居全省第1位。现代装备制造、现代化工、金属非金属材料、绿色有机农产品加工、电子信息产业等五大主导产业合计增长10.6%，战略性新兴产业产值增长20.0%，高新技术产业增加值增长21.0%。
 “我市刚刚出台《关于推进开发区高质量发展的实施意见》，从发展壮大园区经济、推进园区协同联动发展、促进园区高质量发展等方面，勾勒出池州产业园区发展的蓝图。”市发改委相关负责人说，按规划，到2025年，全市开发区带动力、创新力、承载力和发展活力大幅提升。力争1个开发区稳居全省开发区前30强，2个开发区在全省开发区考核中位居前50名，3个开发区在全省开发区考核中位居前80名，江南新兴产业集中区主要经济指标增幅位居全省开发区前列。
 奋力打造滨江产业新城
 在今年市“两会”期间，《政府工作报告》把加快现代化滨江产业新城规划建设提到了重要地位。报告指出要按照产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的要求，更加突出城市东部提升，努力在这张“白纸”上画出最新最美的图画。
 报告提到，要编制池州经济技术开发区、皖江江南新兴产业集中区、池州高新区等东部三区各项规划，优化布局高铁东站枢纽片区，科学确定三区一体化启动区。要推动市政设施、市级综合场馆、公共服务配套优先向“三区”布局，推进清溪大道改造提升工程，打通通港大道，加强路、水、电、气、热、网一体化建设。
 “推进东部三区协同发展是市委、市政府作出的重大决策部署，是实施产业强市战略的重要载体，也是建设现代化中等城市的重要支撑。”市发改委相关负责人告诉记者，去年3月市政府印发《东部三区协同发展实施方案》，明确2020年度42项重点工作任务，并定期调度推进落实。目前各项工作正在有序推进中。
 三区协同发展就是强化协同意识，紧扣高质量发展这个关键，深化分工合作，把各自优势变为区域优势，提升区域发展的整体效能和核心竞争力。调整优化主导产业定位，推动江南新兴产业集中区重点承接布局数字经济、机械电子、新型材料、大健康产业，市经开区重点承接布局半导体、高端装备制造、现代服务业，池州高新区重点承接布局智能装备制造、节能环保、新能源和装配式建筑产业。
 统筹重大项目布局。我市出台《重大招商引资项目联合预审办法（试行）》《招商引资项目闭环管理工作实施方案》，建立项目洽谈、预审和规划选址、核准备案、供地、建设、竣工、政策兑现全周期跟踪、全流程服务机制，加快项目落地。2020年，古纤道纺丝一体化智能产业园、年产200万千米特种电缆产业园、年产10万吨高精度铜板带基地、清泉新能源锂离子电池生产线等一批重大项目成功落户。
 统筹招商引资政策。建立三区普惠性政策协调机制和招商项目投资协议审查制度，规范财政奖补政策，缩小土地出让等基本要素价格差异，池州经开区已修订完善支持企业兼并重组、土地集约节约利用、供给侧结构性改革、人才购房补助和总部经济政策文件，集中区已出台《加快引进创新创业领军人才和团队的若干政策》和《鼓励企业购买集中区自建工业厂房若干政策》等政策。
 打造创新共同体。已成立半导体、专用机床、大健康、教育装备、装配式建筑等产业技术创新联盟，建成中国航天上海（池州）惯性工程试验中心和安徽智慧产业研究院有限公司等新型研发机构，华宇电子省级专用芯片系统级封装工程研究中心已为东部三区在内的省内外50多家半导体企业提供芯片失效性检测服务；绿健检测公司大型仪器设备进入省大型仪器设备网并开放共享，已为东部三区10多家企业提供检测服务。
 同时加快“园中园”招商。集中区已签约中基恒光智能制造“基金+产业园”项目，打造江南智能制造产业园；池州经开区安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园已启动基础设施规划建设；池州高新区与南京江东商贸区开展全方位交流合作，具有国内领先水平的3D打印装配式建筑企业盈创建筑科技（上海）有限公司成功落户在池州高新区西区，为池州市装配式建筑产业集群注入新的活力。
 改革激活园区内生动力
 近日，经省政府批准，池州经济技术开发区获准设立“安徽省留学人员创业园”，这是开发区创新举措设立的首家留学人员创业园，也是我市人才创新创业载体建设上的重要突破，对池州市海外人才和留学人员引进和培养工作有着重大意义。
 首家留学人员创业园的成立正是池州经开区园区承载能力不断完善的体现。作为园区体制机制改革创新第一批试点，池州经开区始终把营商环境建设作为最重要的一环，不断提升行政效能，夯实政策支撑，完善平台环境，优化为企服务。近年来，池州经开区不断深化“放管服”改革，组建区政务服务中心、人力资源市场（人才服务中心），完成全市首个“证照分离”改革试点。园区常态化开展“四送一服”双千工程，2016年至2019年累计兑现各级政策奖补资金4亿余元，减税降费减轻企业负担近4亿元，帮助企业融资近10亿元。
 体制机制创新是开发区发展的主动力。园区体制改革与机制创新持续推进，组织机构按新体制运行，内部绩效考核和薪酬分配办法不断完善。“承诺制”改革试点启动，要素资源改革深入推进。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，34项市直部门行政审批权力全部承接到位，实行政务服务全程代办帮办工作机制，实现“一网一门一次，一个中心全覆盖”“7×24小时不打烊服务”。
 “2020年全区经济运行稳中向好，地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资25亿元，进出口总额增长11.3%。”池州经开区相关负责人说。
 这场以改革和创新为主基调的体制机制改革，正在我市各园区深度实施。池州高新区推行了大部制扁平化管理，实行市场化运营，推行绩效工资制和全员聘任（用）制，制定一套切实可行的绩效指标考核体系和科学公正的用人选人机制，推行30多项审批权下放。东至经开区已开始启动体制改革和机制创新，着重突出以行政审批制度改革为突破口，以人事制度改革为核心，以绩效考核改革为关键，以组织机构、薪酬制度、财政改革为保障，着力破除制约开发区发展的体制机制障碍，最大程度增强内生动力、释放发展活力。大渡口经开区成立了项目审查领导小组、项目代办领导小组和项目建设领导小组，采用“一站式”服务，针对重大项目和重点企业，实行领导联系制度。青阳经开区通过创新实业管理模式，由创新公司承担园区公租房的经营和水、电的建设，由管委会负责监管，实行经营者与管理者分离，各自明确职能，规范工作程序。