学前教育是基本教育制度,是国民教育体系的有机组成部分,也是重要的社会公益事业。2018年11月15日,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)发布,力争到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。《意见》发布后,为全面贯彻党的教育方针,遵循学前教育规律,完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,我市着手实施第三期学前教育行动计划,吹响学前教育深化改革的号角。
“入园难”“入园贵”问题曾是众多家长的不能承受之重。自学前教育“国十条”下发以来,我市贯彻实施一期、二期行动学前教育三年行动计划,切实把学前教育纳入民生工程予以保障,资源快速扩大,投入大幅增加,师资队伍不断壮大,管理制度日益完善,幼儿园保教质量逐步提高,学前教育改革发展取得了前所未有的成就。各地以县为单位如期完成第一、第二期行动计划。但总体上,普惠性资源依然不足,随着全面两孩政策实施,学前教育面临资源不足和普惠不够的双重压力。为此,我市于2018年启动第三期学前教育三年行动计划。自第三期学前教育三年行动计划实施以来,我市将学前教育机制不优、办园质量不高、资源供给不足问题,纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项治理,累计财政经费投入3.86亿元,年均增长24.5%。对102所普惠性民办园动态管理,2020年兑现财政生均奖补资金350.49万元,其中110万元提前发放。市政府将主城区公办园建设列为年度民生实事,出台《池州市城镇小区配套幼儿园建设移交管理办法》,在同步规划、同步建设、首期交付的基础上,明确房产开发企业按标准完成装修后交付。2020年,全市学前教育财政经费投入1.24亿元,占教育财政经费总投入的4.65%。全年累计新建改扩建公办园16所,新增学位3410个。2020年1月10日,全省“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议对我市专项治理学前教育资源供给工作给予肯定。
为提升保教质量,持续推进内涵发展,我市统筹安排29所优质园牵头帮扶60所乡镇中心园和民办园,整体提升保教质量,省市一类园所数占比为18%。全市为公办园调剂中小学教职工编制184名,合计使用编制637个,幼儿专任教师持证率达90%。全面推行以游戏为基本保育教育活动,2019年全省5个幼儿园游戏案例荣获教育部优秀奖,其中我市2个。同时合力推进无证园治理,联合7个市直部门,按照4个“一批”,稳妥推进无证园治理,颁发办园许可证2个,取缔17个,在园幼儿较2019年减少66.6%。积极整合隶属市教体局的市直机关幼儿园和隶属市妇联的市实验幼儿园,于2020年秋季组建市直幼儿教育集团,采取教师选聘、教学管理、绩效考核、财务管理、后勤保障“五统一”管理模式,按照“淡化身份、按岗定薪、绩效取酬”原则,打通编制外聘用人员职级和职务晋升通道,创新人事管理。按照综合预算、动态调整、强化绩效的原则核定经费,统筹用于幼教集团基本支出。
从“能入园”到“入好园”,如今,群众对学前教育有了新期待。就如何下好“后手棋”,市教体局将着力优化学前教育资源布局,今年计划新建改扩建公办园9所,启用小区配套园5所,累计增加公办园学位3375个。整体提升保教质量,实施保教质量整县帮扶提升三年行动计划,力争到2023年省市一类园所数占比达30%、在园幼儿占比达50%。逐步完善办园成本分担机制,逐步构建“政府适当投入、家庭合理分担”的学前教育运行保障机制。推进公办园机制创新改革,完善市直幼儿教育集团管理运行机制,着力打造具有池州特色的幼儿教育模式。