作为一个农业生产大县、国家农产品主产区，东至县农业产业化龙头企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体近2000家。但由于信息不对称、缺乏抵押物等原因，新型农业经营主体一直存在融资难、融资贵、融资慢问题。2016年，在省农担公司支持下，经过两年多的探索，首创了“劝耕贷”东至标准。为此，市委组织部向省委组织部推荐我县作为全省党建引领信用村建设16个选点县之一。工作开展以来，东至县以强烈的使命担当试点命题，以实干的作风夯实工作基础，以系统的思维构建工作体系，以创新的实践放大试点功效，高质量推进党建引领信用村建设工作，探索了一条具有鲜明地方特点的实践模式。

 以“一号项目”开发“领导层”。将党建引领信用村建设工作作为基层党建“书记项目”精心打造，高效驱动。一是整合资源。县委常委会、县委全面深化改革委员会召开专题会议认真学习省、市党建引领信用村建设有关会议和文件精神，把党建引领信用村建设工作当作重大政治任务来抓。县委主要负责同志把党建引领信用村建设工作拎在手上，县领导班子“包乡走村入户”，下沉一线精准指导。出台《东至县党建引领信用村建设工作实施方案》，努力将农村党建红色资源转化为信用资源、将信用资源转化为信贷资源，把服务农村的金融机构组织起来，把支持“三农”的项目组合起来，将农村可用的优势资源集成到信用村创建上来。二是做实架构。成立东至县党建引领信用村建设联席会议，定期会商、研究解决工作推进过程中的难点堵点。县委组织部在县党建引领信用村建设联席会议架构下充分发挥牵头抓总作用，县数据资源局负责农村信用信息平台建设，县地方金融监督管理局发挥党建引领信用村建设办公室职能作用，县人民银行发挥“金融管家”作用，其他联席会议成员单位各司其职，大力配合，形成“一盘棋”。三是以点带面。选择村级党组织战斗力较强、基础条件好、民风淳朴的洋湖镇永济村试点开展信用村建设，由县农商行进行集中贷款评级，实行整村授信。根据农户资信情况，分为信贷搁置类、信贷管控类、信贷准入类三大类，将资信情况差及“老赖”等黑名单人群纳入信贷搁置类；将农户资信情况良好但资信情况变动可能性大的人群纳入信贷管控类，对授信额度予以管控；将资信情况良好、收入稳定的人群纳入信贷准入类。审核后批量集中签约，发放易贷卡。试点村获得3200万元的授信额度，户均授信9.48万元，让农户拥有充足资金开展生产、生活、创业。实行整村授信实现了金融机构由等客上门、被动授信向主动获客、主动授信、主动服务转变。 

 以“一个平台”集成“数资源”。高标准建设新概念、开放性、普惠式农村信用信息系统——“红色信e贷”平台，打造“网上的金融超市”，发挥数字普惠金融的载体作用，让“云服务”飞入寻常百姓家。一是数据聚合。将公安部门的人口数据、农业农村部门的土地确权登记数据、自然资源和规划部门的宅基地数据、林业部门的林业“三定”数据、人社部门的社保数据、医保部门的医保数据、银行自身的数据归集整合，建立大数据中心，打破部门数据壁垒和“信息孤岛”。完成了21个县直部门66类数据项目的归集、整合工作，归集数据1500余万条，完成近2万户信用信息入户采集和录入工作。二是服务耦合。“红色信e贷”平台配套开发APP终端和数据采集APP，集成到“皖事通”池州分厅，农户、新型农业经营主体可以在线发出贷款申请、查看贷款进度、查询个人信息，实现了数据多跑路、群众不跑腿。金融机构可以通过平台查阅农户360信用扫描报告，掌握高质量的潜在客户群，享受助贷服务，降低信息获取成本，防控金融风险，提高运营收益。党委、政府依托平台提供优质的公共产品服务，畅通金融资源流向“三农”的渠道，促进金融资源向“三农”集聚。三是功能融合。“红色信e贷”平台将党建引领创新、金融服务、数据服务、农村信用服务、政策宣传等多项功能融为一体，形成了具备党建引领、科技赋能、高能数据、风险防控、金融服务、工作聚合、促进治理七大优势。如，将“红色信e贷”平台与“劝耕贷”深度融合，用户可实现“一键即贷”。截至目前，上线金融产品58个，线上授信1.69亿元。  

 以“一套机制”织密“保障网”。党建引领信用村建设关系到方方面面，需要一套体制机制作保障。一是推进机制。2019年，将党建引领信用村建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以党建引领信用村建设的工作成效检验主题教育的实效。将党建引领信用村建设作为“三农”工作重要内容优先发展，与“整村授信”工作融合起来，通过“党建引领+整村授信”，向选点村授信7.37亿元。今年，又将党建引领信用村建设工作纳入县委常委会工作要点、经济高质量发展三年提升计划行动方案，提到全面建成小康社会的重要日程，不断放大一体推进的集成优势。二是保障机制。制定金融服务团制度、金融风险防控、激励考核、科技赋能、财政保障等14个机制。建立党建引领信用村建设全周期管理模式，明确了“促进农村普惠金融发展、发展壮大乡村产业、推动乡村治理有效”三大任务，提出“质量管理、安全管理”等16条具体措施，形成了宣传发动、信息采集、民主评议、平台构建、信用评定、结果运用、监督考核全链条管理体系。三是联动机制。成立村银联合党组织23个，设立金融服务团，8家金融机构参与。以金融机构为主体，建立兼具党建活动、政策咨询、金融产品宣传等功能为一体的标准化金融服务站10个，金融服务室97个。  

 以“一套网格”畅通“微循环”。在党建引领信用村建设过程中，抓好网格化管理和服务，推动资源在网格整合，力量在网格聚合，事情在网格办成。一是精心设置网格。综合考虑人口分布、地缘相近、党员结构等因素设置网格，以村为单位，设立三级网格，村党组织一级网格，党小组（村民组）为二级网格，骨干党员为三级网格，形成支部推动、小组互动、党员促动的联动模式。二是配强网格队伍。村党组织书记担任总网格长，分网格长原则上由精干的党员村民小组长担任，骨干党员担任网格员。乡镇党委、村党组织协调金融机构抓好包干培训，采取集中授课、一对一指导、专题研讨、协同入户工作等方式对网格员进行培训，重点开展政策辅导、指标解读、表格填写等业务培训，解决网格员开展党建引领信用村建设政策宣传、信息采集等基础性业务的能力保障问题。三是开展网格服务。网格队伍实行“1+X”包联服务，提高工作质量。在初期，网格员做好宣传教育引导工作。在中期，网格员做好资料收集、信息采集、民主评议等工作。为促进乡风文明评议公平公正，创设乡风议事厅14个。在后期，网格员做好产品推介、信息反馈等工作。金融服务团选派“红色信贷员”下沉网格开展服务，让金融服务直通乡村。  

 以“一场变革”点燃“新引擎”。党建引领信用村建设是一场农村治理方式的变革，“红色信e贷”平台建设作为推动乡风文明建设、提升乡村治理水平的重要载体，是变革的“新引擎”。一是提升了农民的信用观念。通过建立农户信用档案、信用评价体系、守信激励和失信惩戒机制，将金融领域失信主体作为联合惩戒对象，加大对惩戒对象的行为约束，增加失信主体的违约成本，营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。二是构建了“互联网＋社会治理”模式。“红色信e贷”将传统硬数据和软指标进行融合，信用户有无不良嗜好、邻里关系、尊老爱幼等信息作为评价信用户的重要软指标，由网格员收集上传平台，并根据农户动态及时调整信息档案。平台通过硬数据和软指标划分不同信用等级，不同信用等级用户可申请不同额度贷款，线上线下双向“传导”，涵育乡村文明，提高乡村社会文明程度。三是促进了“三治融合”。党建引领信用村建设对构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系作出了探索，把信用村、信用户作为社会“大信用”建设的核心要件，将“信用指数”作为前置性条件，与“六无村居”评选、“乡村治理示范村”评选、“五好家庭”评选、入党入团、参军入伍、入学加分、农保定向支持等各类政策衔接配套，用“信用之治”提高乡村治理水平。