2023年以来，池州市全面落实政府职能转变和“放管服”改革的决策部署,对标长三角,坚持以人民为中心,通过法治思维和科技手段开展证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免”措施,达到政务服务减材料、减证明、减跑路、减时间、减乱为“五减”效果,实现优底层、优协同、优赋能、优效能、优满意“五优”目标,最大地降低市场成本,最好地便民利企,最优地提升获得感、幸福感。

坚持系统观念,整体谋划推进。一是凝聚思想共识。池州市把“五免之城”建设列为“法治为民办实事”项目,列入全市依法治市和依法行政年度重点工作任务,主要领导亲自抓谋划、抓部署,整体性推进。通过推行证明免交,全面建设“无证明城市”;推行证照免带,全面推广应用电子证照;推行办事免跑,全面实行线上办事“一点通”;推行政策免申,全面实现惠企政策“免申即享”全覆盖;推行轻微免罚,全面实施有温度的执法。二是积聚合力共抓。印发《建“五免”之城 赢“池”久满意专项工作方案》,细化各级各部门的任务分工,做到紧密配合、协同发力。按照“一总五分”要求,成立专项攻坚组,召开推进会、调度会、培训会 10 余次。三是汇聚各方共建。开办“我为五免献一策”专栏,发动社会公众积极参与,听取群众呼声,多层次、多渠道收集意见建议 100 余条。开展专项调查研究,针对问题,专项攻坚,逐一解决。

坚持三化同步,做实基础措施。一是清单化明底数。针对政务服务领域还存在少数“假网办”“不梳理”“底数乱”等症结,以及“不进大厅进科室”“不做研究惯性办”“不思进取推着办”等问题,对涉及法治化营商环境的事项进行大梳理、大起底、大研究,向社会公布“五免”清单,真正做到底数清、情况明、堵漏洞。二是网格化理职责。充分发挥党的领导优势、组织优势、层级优势,针对部分办事领域存在的“市管市”“县管县”“乡管乡”“部门管部门”联动协同不足等问题,通过厘清职责,建立起市、县、乡、村四级横向到边、纵向到底的全覆盖、立体化为民为企服务网格。制定实施“五免”分方案,进一步明确各级各部门的主责、辅责,做到企业、群众办事一启动、主责部门抓到底、辅责部门办到位。目前,全市 56 个乡镇均建立了企业开办导办帮办服务窗口。三是精细化优服务。做优“最先一公里”,推出“五免”网上办事指引,帮助企业群众捋清办事路径、流程,让企业群众“一看就懂、一点就行”。走实“最难一公里”,全方位开展“局长走流程”活动,聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点,主动对标补短板,流程再造提质效。打通“最后一公里”,全面推行政务服务结果“免费送达”服务,为企业群众办事审批结果、异地通办事项申请材料和办结结果等提供“不见面”送达,助力办事免跑。今年以来,对近 5 万个市县镇村四级事项进行全面排查,共计排查解决要素问题 699 个,为企业、群众免费邮递 8086 件次,节省费用 10 余万元。

坚持科技赋能,强化数据融合。一是打通壁垒融数据。秉持“不建新系统、融合各系统”“做数据的搬运工、做模型的建设者”的理念,在省数据资源局等部门的大力支持下,依托“皖事通”“皖政通”“皖企通”及一体化政务服务平台,以“城市大脑”建设运行为牵引,通过打通、贯通、融通,推进政务数据汇聚治理应用。目前已构建“1234”数字平台发展架构,汇聚人社、公安、民政、自规、医保等部门数据近 5 亿条,向上对接省一体化大数据基础平台,向下为县(区)提供应用支撑,近 8000 项网办事项实现电子证照“应关联尽关联”。二是创新助手促联办。针对少数系统难融合、融合慢等问题,创新研发“五免”助手,通过畅通线上线下结合的“五免”通道,助力数据多跑路、干部多帮办、群众少跑腿。对暂无法线上办理的事项,采取智能共享与人力辅助相结合,拓展服务“帮代办”;建立交通、公安、民政、卫生、医保等跨部门“五免”数据安全共享,社保待遇资格递延认证实现“无感知”静默认证,优化服务“主动办”;针对高龄、重病、伤残等行动不便的特殊群体,实行暖心服务“上门办”。三是拉高标杆创一流。坚持目标导向、问题导向、效果导向,依托科技赋能,一心暖企惠民,“五免”助手已在民政、公安、司法行政、不动产登记中心试用,力争10月份全面推开,加速实现“真免”“真减”“真优”。